兒童監(jiān)護不能“可有可無”
近段時間，關(guān)于農(nóng)村兒童傷亡和被傷害的報道時常見諸報端，發(fā)生了多宗因為家長沒有監(jiān)管好小孩而導(dǎo)致小孩意外身亡的事情，而今次發(fā)生這件悲劇不僅反映出家長對于兒童權(quán)益保護意識的淡漠，也折射出家長對于兒童監(jiān)護責(zé)任的缺失。只不過此番事故受害的5名孩童不像前段日子報道畢節(jié)的孩童是留守兒童，但同為農(nóng)村兒童屢遭意外，令人扼腕嘆息之余，也不免引起人們對農(nóng)村兒童安全問題的關(guān)注，以及農(nóng)村兒童監(jiān)護問題的思考。
據(jù)世界兒童預(yù)防傷害報告統(tǒng)計，全球每天有2000多名兒童死于意外傷害，溺水、火災(zāi)、交通事故更是兒童致死、致殘的主要原因。而上述傷害中，農(nóng)村明顯高于城市，兒童死亡人數(shù)更是高達城市的5倍。特別是我國，隨著農(nóng)村留守兒童不斷增多，由于家長日常疏于監(jiān)護、安全教育缺位，造成我國農(nóng)村兒童意外死亡率更是居高不下。
眾所周知，在我國農(nóng)村兒童的監(jiān)護類型主要有隔代監(jiān)護、單親監(jiān)護、上代監(jiān)護、同輩監(jiān)護四種情況，其中以隔代監(jiān)護和單親監(jiān)護居多。無論何種監(jiān)護，父母都是無法取代的。有的老人只管衣食住行，讓孩子吃飽、穿暖就行，但沒有對孩子進行安全教育和監(jiān)管的意識。有的老人缺乏文化知識和安全常識，沒有能力教育孩子對突發(fā)事件的應(yīng)處理和有效地自救常識，間接地導(dǎo)致孩子錯失生還的機會。再加上在一些農(nóng)村學(xué)校、幼兒園，安全監(jiān)督和安全教育存在盲點也是不爭的事實。俗話說“無知者無畏”，因為年幼無知，又缺乏父母的監(jiān)護，再加上必要的安全教育缺失，都使這些天真的孩子往往不能意識到自身行為的危險性，以至于釀成大禍。輕者，可能承受完全可以避免的病痛煎熬或皮肉之苦。重者，可能導(dǎo)致傷殘——最嚴(yán)重的，則是失去生命。
從立法上來看，盡管我國民法通則設(shè)立了監(jiān)護制度，未成年人保護法也對監(jiān)護人的職責(zé)作了明確規(guī)定，但在中國人的觀念中，怎么管孩子似乎只是家長的私事，由于缺少對責(zé)任追究環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)護制度并未得到有效的貫徹執(zhí)行。
可以這么說，孩子在生理心智等方面都不成熟，是社會最弱勢群體之一，至少應(yīng)該照顧到他們的生命安全、健康安全，心理安全等。父母要時刻繃緊孩子安全這根弦，雖然沒有父母會把孩子的安全視為兒戲，但是真真切切、扎扎實實地對孩子進行安全教育的父母并不多見，往往是出了事才后悔。對小孩進行安全教育，在其懂事以前（比如入學(xué)前），主要以行為看管、講解灌輸為主；入學(xué)以后，則需要經(jīng)常性的進行安全常識講解，教其學(xué)習(xí)安全避險的方法。
在歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，未成年人的利益受到社會的極大重視，也設(shè)立了專門為兒童權(quán)益奔走的機構(gòu)。比如，美國密歇根州兒童保護法里對兒童傷害的規(guī)定中，除了虐待兒童外，“忽略兒童”亦是重要內(nèi)容。包括：沒有給兒童提供足夠的食品（兒童食品）、衣物、住房和醫(yī)療條件；將兒童放置在可能對他們的健康和福利造成傷害的環(huán)境里。如果父母達不到為孩子提供良好生活環(huán)境的要求，甚至?xí)粍儕Z監(jiān)護權(quán)。
雖然中西文化存在差異，可能許多人會覺得這樣的規(guī)定不太近人情，但毫無疑問，對監(jiān)護人的懲罰越重，越能讓他們感到責(zé)任重大，也就更有利于減少因監(jiān)護真空而出現(xiàn)的安全問題。
不過，由于客觀原因，要做到像歐美一些國家法律規(guī)定的那樣，也并不現(xiàn)實。但有些經(jīng)驗我們可以大膽借鑒，比如，在歐美等國家，兒童居住地的社區(qū)承擔(dān)了“臨時監(jiān)護”職能，由社會志愿者自發(fā)輪流承擔(dān)臨時監(jiān)護的任務(wù)。在韓國，也有類似功能的“學(xué)生玩吧”，幫助全職工作的父母們解決后顧之憂。我們是否也可以在社區(qū)里建立類似的兒童監(jiān)護場所，由社區(qū)里的老人們有償或志愿提供臨時監(jiān)護呢？
筆者認(rèn)為，兒童承載著未來，龐大的農(nóng)村兒童群體同樣如此，他們需要保護。農(nóng)村兒童的安全問題是一個需要社會綜合協(xié)調(diào)的問題，孩子的安全需要舉全民智慧，政府、民眾和家長三方共同努力、共同關(guān)注、密切配合，政府要普及孩子安全教育的知識，群眾要自覺自愿地愛護每一個孩子，家長要照顧到孩子安全的方方面面，最后，社會各方面應(yīng)該更加重視改善農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)、生活條件，完善農(nóng)村文化和體育設(shè)施，讓農(nóng)村孩子們有學(xué)習(xí)、運動和娛樂的場所。只有這樣，才能為農(nóng)村孩子們織就一張平安、幸福的安全網(wǎng)絡(luò)。
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