當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 政策建言 >> 兒童監(jiān)護(hù)不能“可有可無(wú)”
近段時(shí)間，關(guān)于農(nóng)村兒童傷亡和被傷害的報(bào)道時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，發(fā)生了多宗因?yàn)榧议L(zhǎng)沒(méi)有監(jiān)管好小孩而導(dǎo)致小孩意外身亡的事情，而今次發(fā)生這件悲劇不僅反映出家長(zhǎng)對(duì)于兒童權(quán)益保護(hù)意識(shí)的淡漠，也折射出家長(zhǎng)對(duì)于兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任的缺失。只不過(guò)此番事故受害的5名孩童不像前段日子報(bào)道畢節(jié)的孩童是留守兒童，但同為農(nóng)村兒童屢遭意外，令人扼腕嘆息之余，也不免引起人們對(duì)農(nóng)村兒童安全問(wèn)題的關(guān)注，以及農(nóng)村兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題的思考。
據(jù)世界兒童預(yù)防傷害報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全球每天有2000多名兒童死于意外傷害，溺水、火災(zāi)、交通事故更是兒童致死、致殘的主要原因。而上述傷害中，農(nóng)村明顯高于城市，兒童死亡人數(shù)更是高達(dá)城市的5倍。特別是我國(guó)，隨著農(nóng)村留守兒童不斷增多，由于家長(zhǎng)日常疏于監(jiān)護(hù)、安全教育缺位，造成我國(guó)農(nóng)村兒童意外死亡率更是居高不下。
眾所周知，在我國(guó)農(nóng)村兒童的監(jiān)護(hù)類型主要有隔代監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)四種情況，其中以隔代監(jiān)護(hù)和單親監(jiān)護(hù)居多。無(wú)論何種監(jiān)護(hù)，父母都是無(wú)法取代的。有的老人只管衣食住行，讓孩子吃飽、穿暖就行，但沒(méi)有對(duì)孩子進(jìn)行安全教育和監(jiān)管的意識(shí)。有的老人缺乏文化知識(shí)和安全常識(shí)，沒(méi)有能力教育孩子對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)處理和有效地自救常識(shí)，間接地導(dǎo)致孩子錯(cuò)失生還的機(jī)會(huì)。再加上在一些農(nóng)村學(xué)校、幼兒園，安全監(jiān)督和安全教育存在盲點(diǎn)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。俗話說(shuō)“無(wú)知者無(wú)畏”，因?yàn)槟暧谉o(wú)知，又缺乏父母的監(jiān)護(hù)，再加上必要的安全教育缺失，都使這些天真的孩子往往不能意識(shí)到自身行為的危險(xiǎn)性，以至于釀成大禍。輕者，可能承受完全可以避免的病痛煎熬或皮肉之苦。重者，可能導(dǎo)致傷殘——最嚴(yán)重的，則是失去生命。
從立法上來(lái)看，盡管我國(guó)民法通則設(shè)立了監(jiān)護(hù)制度，未成年人保護(hù)法也對(duì)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)作了明確規(guī)定，但在中國(guó)人的觀念中，怎么管孩子似乎只是家長(zhǎng)的私事，由于缺少對(duì)責(zé)任追究環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)護(hù)制度并未得到有效的貫徹執(zhí)行。
可以這么說(shuō)，孩子在生理心智等方面都不成熟，是社會(huì)最弱勢(shì)群體之一，至少應(yīng)該照顧到他們的生命安全、健康安全，心理安全等。父母要時(shí)刻繃緊孩子安全這根弦，雖然沒(méi)有父母會(huì)把孩子的安全視為兒戲，但是真真切切、扎扎實(shí)實(shí)地對(duì)孩子進(jìn)行安全教育的父母并不多見(jiàn)，往往是出了事才后悔。對(duì)小孩進(jìn)行安全教育，在其懂事以前（比如入學(xué)前），主要以行為看管、講解灌輸為主；入學(xué)以后，則需要經(jīng)常性的進(jìn)行安全常識(shí)講解，教其學(xué)習(xí)安全避險(xiǎn)的方法。
在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，未成年人的利益受到社會(huì)的極大重視，也設(shè)立了專門為兒童權(quán)益奔走的機(jī)構(gòu)。比如，美國(guó)密歇根州兒童保護(hù)法里對(duì)兒童傷害的規(guī)定中，除了虐待兒童外，“忽略兒童”亦是重要內(nèi)容。包括：沒(méi)有給兒童提供足夠的食品（兒童食品）、衣物、住房和醫(yī)療條件；將兒童放置在可能對(duì)他們的健康和福利造成傷害的環(huán)境里。如果父母達(dá)不到為孩子提供良好生活環(huán)境的要求，甚至?xí)粍儕Z監(jiān)護(hù)權(quán)。
雖然中西文化存在差異，可能許多人會(huì)覺(jué)得這樣的規(guī)定不太近人情，但毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)監(jiān)護(hù)人的懲罰越重，越能讓他們感到責(zé)任重大，也就更有利于減少因監(jiān)護(hù)真空而出現(xiàn)的安全問(wèn)題。
不過(guò)，由于客觀原因，要做到像歐美一些國(guó)家法律規(guī)定的那樣，也并不現(xiàn)實(shí)。但有些經(jīng)驗(yàn)我們可以大膽借鑒，比如，在歐美等國(guó)家，兒童居住地的社區(qū)承擔(dān)了“臨時(shí)監(jiān)護(hù)”職能，由社會(huì)志愿者自發(fā)輪流承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的任務(wù)。在韓國(guó)，也有類似功能的“學(xué)生玩吧”，幫助全職工作的父母?jìng)兘鉀Q后顧之憂。我們是否也可以在社區(qū)里建立類似的兒童監(jiān)護(hù)場(chǎng)所，由社區(qū)里的老人們有償或志愿提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)呢？
筆者認(rèn)為，兒童承載著未來(lái)，龐大的農(nóng)村兒童群體同樣如此，他們需要保護(hù)。農(nóng)村兒童的安全問(wèn)題是一個(gè)需要社會(huì)綜合協(xié)調(diào)的問(wèn)題，孩子的安全需要舉全民智慧，政府、民眾和家長(zhǎng)三方共同努力、共同關(guān)注、密切配合，政府要普及孩子安全教育的知識(shí)，群眾要自覺(jué)自愿地愛(ài)護(hù)每一個(gè)孩子，家長(zhǎng)要照顧到孩子安全的方方面面，最后，社會(huì)各方面應(yīng)該更加重視改善農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)、生活條件，完善農(nóng)村文化和體育設(shè)施，讓農(nóng)村孩子們有學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)的場(chǎng)所。只有這樣，才能為農(nóng)村孩子們織就一張平安、幸福的安全網(wǎng)絡(luò)。
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